国家能源局西北监管局近日公布了关于2019年宁夏部分燃煤发电企业生产经营现状的调研报告。为更进一步精确理解和掌控宁夏自治区发电企业生产经营现状，准确研判行业发展趋势，按照西北能源监管局工作决定，在前期调研的基础上，2019年12月6日,宁夏业务筹办的组织部分宁夏电网统调发电企业开会了2019年度生产经营情况座谈会。各大发电集团在宁分公司、独立国家发电企业、新能源发电企业及国家能源集团宁夏煤业有限责任公司等30余家企业代表参与了本次会议。现将调研和会议对系统具体情况整理如下：一、宁夏发电行业基本情况累计2019年11月30日，宁夏电网统调总装机容量为4583万千瓦。

其中：火电2666万千瓦，占到比58.2%;水电42.2万千瓦，占到比0.9%;风电1036.1万千瓦，占到比22.6%;光伏838.7万千瓦(不含分布式光伏69.5万千瓦)，占到比18.3%，新能源总装机容量1874.8万千瓦，占到比40.9%。2019年1至11月，宁夏电网统调年总计发电量1425.6亿千瓦时，同比增加7.5%。其中：火电发电量1137.9亿千瓦时，同比增加7.8%;水电发电量20.4亿千瓦时，同比增加9.9%;风电发电量163.2亿千瓦时，同比上升3.5%;光伏发电量104.1亿千瓦时，同比增加 24.7%。

搜集数据的10家电厂总计32台燃煤火电机组，发电总装机1626万千瓦，占到宁夏统调燃煤火电机组的60.99%。其中，20万级机组2台，30万级机组16台，60万级机组10台，100万级机组4台。

10家电厂总资产452.61亿元，总负债360.98亿元，平均值负债率79.75%。2019年1至11月，10家电厂营业收入总额145.51亿元，利润总额-4.98亿元。10家发电企业中，大部分电厂构建了增加亏损，个别电厂扭亏为盈(3家盈利，7家亏损)。

二、宁夏电煤供需情况国家能源集团宁夏煤业有限责任公司(宁夏主要煤炭生产销售企业，年产煤量占到宁夏规模以上原煤产量的80%左右，以下称之为宁夏煤业公司)有关负责同志讲解，2019年公司煤炭产量大约5900万吨，全年宁夏电煤市场需求大约5600万吨，宁夏煤业公司供应大约2000万吨,电煤价格较为稳定，大约每吨340元(发热量4500大卡)。预计2020年宁夏煤业集团产煤6000万吨，宁夏电煤市场需求较2019年有所下降，宁夏煤业公司供应电煤与2019年基本相同，大约2000万吨。宁夏煤业公司将采行维持电煤价格稳定的策略，但基本没价格下降的空间。

三、不存在的问题1、燃煤成本纾缓迟缓，倒数三年大面积亏损将出定局燃煤发电企业广泛体现，2019年，虽然通过配煤、改良机组效率、强化生产经营管理等控制措施更进一步传输成本，做到辅助服务市场建设运营等外部不利契机希望减少收益，但不受电煤价格持续高位运营、燃煤成本纾缓通畅的两端容许，大部分企业亏损局面无法挽回。2016年下半年以来宁夏4500大卡电煤已从每吨200元下跌到340元，涨幅70%。与此同时，宁夏燃煤发电标杆网际网路电价从2016年1月1日起至今并未追随煤价下跌仍为0.2595元/千瓦时。

2019年1至11月，搜集数据的10家燃煤发电企业中，仍有7家亏损。预计2019年将沦为宁夏燃煤发电企业倒数大面积亏损的第三年。2、融资可玩性更进一步增大，资金链脱落风险上升由于企业频仍亏损，缺少金融机构接纳的盈利预期，偿还债务能力大幅度巩固，金融机构对燃煤火电企业信贷实行了严苛的信贷管控措施。

亏损企业续贷须要追加可信担保人和抵押物。国有企业大部分由上级集团公司或盈利的兄弟企业借贷续贷，利率顶格下潜。个别企业甚至经常出现金融机构仍然派发新增贷款的情况，依赖股东减少投资保持企业运转。

宁夏燃煤发电企业资金链脱落风险大大增大。3、粉煤灰综合利用严重不足，处理费用加重负担由于利用能力、运输费用容许，粉煤灰综合利用局限于城市建筑、道路工程等本地基础设施建设范围内。不受房地产市场下滑、基础设施建设投资上升等因素影响，宁夏粉煤灰综合利用市场相当严重供大于求。

公开发表资料表明，2017年全区一般工业固体废物产生量3799.21万吨(不含粉煤灰1297.92万吨)，固体废物综合利用量1724.39万吨，综合利用率为45.39%。无法利用的粉煤灰须要发电企业自行分担运输储存等处理费用。

2019年1至11月，某燃煤发电企业粉煤灰处理费用高达9000多万元，平均值每吨处理费用多达50元。4、承兑汇票占到比长年居高不下，现金流岌岌可危不受宁夏工业产业结构影响，煤电企业接到的电费收益中承兑汇票比例长年居高不下，占到比约60%左右。企业为保持现金流，使用贴息方式将部分承兑汇票提早兑付。宁夏各煤电企业每年都须要缴纳较少则数十万、多则上千万的票据利息，更进一步减轻了企业开销。

2019年已缴纳的电费中早已经常出现商业承兑汇票和个别较低信用城商银行的承兑汇票无法兑付的情况。例如，倒闭的锦州银行承兑汇票已无法兑付。5、部分电厂超净废气电价并未继续执行做到，有利于环保政策在煤电行业实施一是部分宁夏区内出租已完成超净废气改建的机组超净电价并未纾缓;二是部分外验收的超净废气电价并未实施。

宁夏外验收规模极大，预计2019年外验收规模将超过650亿千瓦时。目前，外送来地下通道设施电源皆已构建超净废气，但仍有部分外验收超净废气电价并未实施。

6、交易的组织与市场发展尚能不均衡，影响交易不道德交易的组织不应与市场建设工程进度相适应。当前，交易系统软硬件配备、参予主体交易人员配备等条件还必须更进一步完备。

四、涉及意见建议针对以上问题，煤电企业明确提出了涉及意见建议。1、更进一步完备电价市场构成机制，现实体现供求关系。

当前，我国正处于电力市场的过渡阶段。政府定价机制还没解散，市场机制还并未几乎创建。

两种机制相互影响相互作用构成的电价不存在一定程度的杂讯。建议更进一步完备网际网路电价市场构成机制。

以宽协机制平稳存量市场，中短期交易探寻增量市场。一方面通过发用双方协商签定长年交易合约，誓约技术经济参数，瞄准量价范围，尽量避免缺电时无电能用、电力富余时无电可找到象。另一方面，在增量市场积极开展中短期交易试点，找到价格信号，现实体现资源匮乏程度，指导长年协议签定。

在市场机制几乎创建之前，建议必要调整管控机制，按实际情况减少电价调整成倍，延长燃煤成本纾缓迟缓时间。2、增大资金反对力度，减轻煤电行业资金短缺现状。电力行业是现代工业体系的最重要传导中枢，在国民经济发展中充分发挥着不能替代的起到。

煤电行业是资金密集型产业，资金短缺不会容许煤电行业充分发挥效益。建议金融机构对各煤电企业展开筛选，对于经营能力强劲、长年发展前景好的企业给与有效地反对。

3、减缓发展粉煤灰再行利用产业，提升固废物处置能力。建议地方政府引入先进设备技术，发展粉煤灰深加工产业，减少综合利用途径，强化利用能力，变废为宝。同时，合理增大灰厂建设反对力度，减少宁夏电厂粉煤灰处置可玩性和处置费用。4、各行业共计担承兑汇票风险，联手共渡难关。

一是用电企业竭力增加收益承兑汇票，在自身分担部分贴息的基础上，集中缴纳，防止大量承兑汇票流向电力行业;二是用电企业侧重增加收益大额、长年、较低信用等级银行汇票及商业汇票;三是电网企业接到承兑汇票后，在力所能及的情况下消化一部分承兑汇票后，按比例公平保险费煤电企业电费。构成各行业其间承兑汇票风险，良性对话发展的局面。5、及时实施超净废气电价，为生态文明社会建设助力。建议价格主管部门，按照谁获益谁缴纳、已完成一家纾缓一家的原则，及时纾缓超净废气电价，提升企业超净废气改建建设运营的积极性。

6、及时完备交易的组织方式，突显公平原则。一是更进一步完备交易机制，完善交易品种和出清方式;二是完备交易支持系统建设;三是参予主体不应高度重视，贯彻提升的参予交易能力和水平。

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